推动深化改革扩大开放取得实质性进展

　　人民政协网北京1月19日电（记者 王硕）“当前来看，无论是短期稳预期、强信心，进一步促进经济回升向好；还是中长期增强活力、释放潜力，进一步夯实高质量发展的基础；无论是防范化解各类风险，还是促进科技的自立自强，都离不开深化改革扩大开放。”1月18日，在中国新闻社主办的“国是论坛：2024年会”上，十四届全国政协提案委员会副主任，中国发展研究基金会理事长、国务院发展研究中心原副主任张军扩提出，未来深化改革扩大开放要紧紧围绕促进经济高质量发展的要求，突出重点问题、回应社会关切，力求取得实质性进展。为此他提出五点建议：

　　一是坚持和完善基本经济制度，把促进民营经济发展壮大的各项要求落到实处。张军扩指出，近年来我国陆续出台了一系列促进民营企业发展的政策和举措，发挥了很好的作用。下一步一方面要把文件提出的各项要求真正落实，抓紧出台细化具体化的政策措施，使其具有可操作性、可检验性；另一方面要着力解决与民营经济发展相关的深层次问题，进一步明确民营经济在国家现代化和中华民族伟大复兴中的作用，进一步明确和夯实民营经济理论和基础，建立和完善相关法律法规，为保障民营经济长期健康发展提供更加坚实的理论和法治基础。

　　二是坚持市场化的改革方向，着力保障市场的决定性作用。张军扩认为，下一步的改革需要紧紧围绕促进高质量发展的要求，进一步明确政府作用的边界，尽可能减少自由裁量权。“该管的一定要管到位，该提供的服务要充分提供，同时该由市场决定的事情要充分放开，充分尊重和保障企业的自主权，以更好发挥政府的作用来保障市场的决定性作用。”

　　三是要进一步优化改革推进方式，促进重点领域改革落地见效。要加快包括土地制度、国资、国企、金融财税、社会保障、干部改革等重点领域的改革。张军扩认为，针对目前存在的问题，结合改革开放以来的成功经验，下一步要处理好顶层设计与基层探索的关系，给基层探索留下更大的空间；充分调动广大干部，尤其是地方领导干部干事创业的积极性，强化对干部的正向激励和能力建设，建立健全容错纠错机制。

　　四是要通过深化改革着力创造稳定、透明、可预期的政策环境。他建议，政策的调整要在充分调研论证的基础之上做好新旧政策的衔接，处理好存量与增量的关系。政策的酝酿、颁布与实施都要有一定的提前量，要给相关企业调整留下必要合理的过渡期。同时要切实贯彻落实把非经济政策纳入宏观政策取向一致性的评估要求，尽快明确相关细则，包括所涉及的范围、内容、责任等，明确相应的负责或者牵头机构，明确政策纳入评估的时机。

　　五是要以更加主动的姿态努力扩大对外开放。继续保持战略定力，在充分维护我国利益的前提下，以更加主动的姿态、更多的单边方式扩大对外开放；处理好释放内部需求潜力与扩大对外贸易，自主创新与开放创新之间的关系，在内外互动、合作共赢中形成良性循环的新发展格局。

　　“过去的40多年里我国的发展之所以能够取得举世瞩目的历史性成就，靠的是改革开放。中国发展潜力巨大，只要我们保持战略定力，坚持改革开放不动摇，不断优化营商环境和发展环境，就没有任何外部力量能够阻挡中国的发展。”张军扩表示。